秦淮区法学会积极探索“首席”赋能城市更新法律实践

作为“特而精、最南京”主城核心区，秦淮“地上有文保，地面有控高”，全国重点文保单位和历史文化街区分别占全市1/5和2/3；同时，人口密度大，集中了全市最多的棚户区、危旧房。基于这样的资源禀赋和现实条件，城市更新对秦淮区而言，既是必须而为，更是大有可为。

但随着城市更新工作进入全面攻坚阶段，问题与困难也不断凸显，如城市更新项目推进缓慢、补偿缺乏定量标准、少数物业权利人不愿意与项目实施主体签订更新协议等问题已成为制约全区乃至全市城市更新有序推进的重大障碍。

区更新办依据《秦淮区首席法律咨询专家工作实施方案（试行）》，填报了《“首席”委托单位需求清单》。区法学会及时召开了区级首席法律咨询专家参与城市更新对接会议，认真分析城市更新方面的难点堵点和法律需求，全国城市更新领域成效显著的深圳、上海和广州经验做法的借鉴意义。根据区级“首席”法律咨询专家的建议，提级邀请市级“首席”给予支持，合力对城市更新问题开展法律研究。

在市法学会的大力支持下，组建了以市级首席法律咨询专家、南京大学法学院教授、博士生导师肖泽晟为首席的法律咨询专家组。

9月12日下午，区委政法委、区法学会组织召开了城市更新首席法律咨询专家对接会议，区委常委、政法委书记、区法学会会长祁红、专家组成员出席会议，区委政法委、区法学会和区更新办相关负责同志参加会议，从法律角度进行了认真讨论，明确了下一步研究路径和工作目标，短期将重点以典型案例为突破提供法律支持，长期将从立法的层面进行论证，借鉴学习深圳、上海及广州等已开展城市更新立法的先进经验，以立法建议的形式，推动相关法规政策的研究、制定和执行。